绩效工资从哪里出？

义务教育学校的绩效工资是从津贴里拿同一部分，还是在工资外另给的`？国家所说的绩效工资是每人每年1000元，然后，地方财政根据实际情况从地方财政再拿出一部分发放。而现在全国很多地方实行的所谓“绩效工资”都是用自己的津贴的30%做为“绩效工资”来发放。比如我们这儿实行的所谓“绩效工资”：每人每年13000的津贴，其中70%打到工资卡上，30%作为“绩效工资”来发，半年发一次。这合法工资卡上了。历来每次工资调整，教师的工资都要出点怪招，不是拖欠着就是找点名目扣钱吗？