投资情况报告

在日常生活和工作中，大家逐渐认识到报告的重要性，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。其实写报告并没有想象中那么难，以下是小编帮大家整理的投资情况报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

根据省发改委《关于对20*年以来中央预算内投资项目进行重点清理和检查的通知》（湘发改稽 查[20xx]320号）文件精神，我局认真组织开展了全面细致的清查工作，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

本次清查工作从5月25日起，对20xx年以来上级发改部门下达的中央投资支持项目进行了全部清理自查，每个项目均要求由项目单位写出自查报告及情况说明，同时派出专项检查组，按上级要求对工业、基础设施、环资、服务业和高技产业引导等四类项目进行了重点清查。重点清查的四类40个项目，其中：工业类项目12个，中央投资3116万元；基础设施投资类项目13个，中央投资17486万元；环资类项目8个，中央投资5390万元；服务业和高技产业引导类项目7个，中央投资1180万元。

二、资金到位拨付情况

经与财政部门对接，20xx—20xx年中央预算内投资项目中央资金截止20xx年12月底已全部到位，竣工项目中央资金已全部拨付，在建与未开工项目严格按照基本建设程序分批拨付给项目单位。

三、项目建设情况

重点清查的四类40个项目中，截止5月底，已建成完工项目26个，在建项目11个，未开工项目3个。

（一）建成完工项目情况。

1、工业类项目9个，分别是：XX市福利渔业用品有限公司年增产聚乙烯网700吨扩技改项目、XX市芝凤工程机械涂装有限公司中联重科配套工程机械涂装建设项目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生产规模扩建、湖南科至博机械有限公司大马力现代农业装备产品生产基地建设、XX市腾达棉麻纺织有限公司 3万锭棉纺生产线产业升级技改项目、湖南首玉生物科技有限公司18万吨/年硫基氮磷钾复合肥改扩建项目、太阳鸟游艇股份有限公司高性能符合材料船艇扩能建设项目、鑫海绳网制造有限公司年产550吨超高强度高性能节能网具技术改造项目、鑫海绳网制造有限公司年产1万吨高密度聚乙烯经编无结网生产线升级改造项目。其中首玉生物20xx年3月破产转让给湖南正辉生态科技，原企业资料已遗失。

2、基础设施投资类项目7个，分别是：XX市司法局业务用房、XX市看守所、XX市人民法院审判法庭、XX市公安局泗湖山派出所、XX市三眼塘镇自来水厂改扩建工程、XX市草尾镇自来水厂改扩建工程、XX市档案馆新建项目。

3、环资类项目5个，分别是：XX市金太阳纸业有限公司综合节能改造项目、XX市金太阳纸业有限公司电机及输变电系统节能改造项目、鑫海绳网制造有限公司年处理8000吨废旧渔网综合利用项目、湖南天下洞庭粮油实业有限公司稻米副产物深加工循环综合利用建设工程、城区300吨/日生活垃圾无害化处理工程。

4、服务业及高技产业引导类项目5个：湖南泰源农业科技研发信息服务平台、沅江天隆米业“佳天隆”系列优质精米生产技术推广中心、卢青年米业草尾散粮中转库物流设施改扩建、沅江河东百业榨南湖特种水产品研发推广中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶产业集群配套研发服务中心。其中天隆米业20xx年破产转让给天下洞庭。

（二）在建项目情况。

1、工业类在建项目3个：（1）南洞庭湖渔业发展有限公司渔用浮球浮板、绳索、无结网生产线技术改造项目于20xx年12月开工，实施过程中因土地问题未能按照计划如期办理，公司于20xx年研究决定，项目分两期建设，首期投资580余万元，对现有生产线进行技术改造，20xx年中央资金100万元到公司专账户，用于新购织网机、模具、锅炉、捻线机、压机等设备。二期工程建设于20xx年8月启动，至目前为止项目累计完成总投资760万元，完成投资率 58%，预计20xx年8月建成达产。（2）沅江浣溪沙酶技术有限公司年生产4。1万吨造纸制浆系列酶制剂生产线项目于20xx年12月开工，目前已完成第一阶段小型生产线建设，建成以来已生产粗酶2450吨，配制精制商品酶制剂300吨。完成投资1250。57万元。（3）湖南XX市润泽科技有限公司针刺法土工无纺布环保材料项目原计划于20xx年3月开工，并已完成部分土地平整与设备订购。但因开发区征地困难，上级主管部门同意在公司收购的沅江虹光通达物流有限公司上建设。现有厂房6500平方米、土地面积34亩、基础设施、配套设备完好，实际投资达8000万元。由于技术人员短缺，生产线调试生产进度缓慢，加上银行资金不能到位，公司面临破产，项目没有按预期完工。

2、基础设施类在建项目5个：（1）XX市城北供水管网建设工程项目，至目前为止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所属工程，完成总投资1200万元，余下的6条供水管道建设正按照规划建设要求逐步分批实施。（2）XX市城市建设开发投资有限责任公司跑马岭路、环湖路等道路及排水管网建设项目，截止5月底已完成投资额3460万元，完成工程形象进度的65%。（3）XX市茶盘洲镇政府幸福路、幸鹅路、幸民路、经一路道路及供、排水管网工程，于20xx年 12月开工建设。目前一期工程已完成雨水排水管道2。2千米，污水排水管道4。0千米，铺设给水管道1。8千米；道路路基平整1。8千米，完成计划投资 1050万元。已完成项目建设50%，预计今年8月全面竣工。二期工程正在设计，预计7月底进行招投标，8月动工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工业项目开发有限公司青年路，枫杨路，文明路建设项目，至5月底，青年路、枫杨路已竣工，投入使用，文明路已完成招投标，正在组织施工，共计完成投资 1296。73万元。（5）XX市自来水公司跑马岭路、环湖路等23条道路配套供水管网工程。至目前已完成金融路、狮山路、书院路等11条道路共计管网 7。6km，其他洞庭庙巷、枫杨路等5条道路3。8km管网正在建设中。已完成投资600万元，占工程量的60%。

3、环资类在建项目2个：（1）XX市污水处理厂二期工程项目，至20xx年底已完成管网铺设59。48千米，厂区于20xx年10月动工，其中氧化沟、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。预计9月份竣工验收。（2）安华贸易年产3万吨生物质固体成型燃料项目，现征地6。7亩，预征地18亩，完成2300平方米标准化厂房新建，目前正在进行场地硬化，并定购颗粒成型燃料生产线设备2条。至5月份止完成投资1800万元，占项目总投资56。2%。

4、服务业及高技产业引导类在建项目1个：湖南湘土农业发展有限公司沅江蔬菜产业集群配套服务中心改扩建设项目，已完成新建研发中心服务楼、物流配送和脱水蔬菜晒坪建设，以及生产培训示范实习基地提质改造，新增生猪技术示范推广项目、电子信息服务平台正在筹建中。

（三）未开工项目情况

1、基础设施类1个：XX市公安局业务技术用房项目，因与民俗文化街建设项目选址有冲突，市委政府经多次组织专家论证及相关职能部门讨论，征求意见后，建议重新选址，进行整体搬迁。现市政府拟将原洞庭珍珠有限公司的用地划拨归公安局业务用房项目建设用地。目前，该宗地正经市国土部门进入挂牌程序，预计9月份开工建设。

2、环资类1个：XX市第二污水处理厂，该项目除赤塘泵站场地平整外，正处于招标准备阶段。未开工主要原因是项目建设模式由原来的bot改为ppp，目前项目投资主体招标工作已完成投资主体资格预审。预计开工时间20xx年9月。

3、服务业及高技产业引导类项目1个：湖南三屹数码科技有限公司数控生产技术研发及产业化项目，因土地重购延期，于20xx年8月重获省批地，20xx年4月中旬完成规划设计，5月完成招标，中标单位为中彩建工集团。预计7月份开工，20xx年6月完工。

四、存在的问题

通过本次清查，对于规范项目管理和严格执行建设程序取得了很好的效果，但由于一些客观因素的制约，也还存在以下问题：

一是项目建设进度不平衡。有的项目由于资金计划下达较晚，加上初步设计和施工图设计、评审以及招投标等前期工作所必需的程序和时间，以致未能如期当年开工建设。

二是有的项目单位与部门之间、项目所在地乡镇之间协调不够，前期准备不充分，导致项目不能按时动工。如公安局业务用房建设项目因规划、土地问题，三屹数码项目因重新选址征地等问题，开工延期。

三是个别项目投资出现超概算问题。受市场价格上涨因素以及多雨等自然条件的影响，个别项目出现了建设规模和内容不变的情况下投资超预算的问题。如污水厂二期工程建设项目因地下水位高、地质条件差，加上环湖截流工程量大，导致投资有所突破，工程也相应延期。

四是地方配套资金筹措难度大。由于县级财力有限，配套资金落实困难，这是内陆地区存在的一个共性问题。

五、下步工作措施和建议

1、加强调度，推进项目进度。对重点中央预算内投资项目进一步加大调度力度，及时掌握项目建设进度。建议对所有未开工和在建项目，均明确要求项目实施单位实行倒排工期，未开工项目要加快前期工作进度，尽快落实开工条件，在规定期限内开工建设；在建项目要进一步强化要素保障措施，确保按投资计划全力推进，顺利完工。竣工未验收的项目要督促项目建设单位尽快完善项目工程资料和财务资料，做好各项验收准备工作，为顺利通过省市验收打好基础。

2、明确责任，规范实施项目。中央投资项目应由项目业务主管部门负责组织实施，项目建设单位一把手为第一责任人。项目单位要严格落实好“五制”及中央预算内投资项目管理的有关规定，切实加强项目建设和资金管理。同时进一步明确各相关部门职责，发改部门要及时下达项目投资计划，规范项目审批程序，做好项目招标投标核准工作，搞好项目调度；财政部门要负责按计划拨付项目资金，落实配套资金，敦促各项目单位建立健全专项工程资金帐户，落实资金专款专用；审计部门负责对中央投资项目的资金使用进行跟踪审计、专项审计和全面审计，促进项目规范实施。

3、加强监管，联合督办督查。除发改、财政、住建、规划、国土、环保等职能部门严格按照项目管理规定，加大对项目建设、资金使用、质量安全等监督管理力度外，建议联合监察局、督查局等部门，对项目实施进度进行联合督查；同时加大审计介入力度，将年度中央投资项目列入各年度审计计划，并对重点、重大项目进行跟踪审计。坚决实行责任追究，发现问题必须切实整改到位。通过采取有力措施，促进项目按时如质如量完成建设任务，为我市今后争取中央预算内投资项目奠定更坚实的基础。

一、投资情况

（一）重点公益林资源管理

为了切实保护和发展好我市在银西生态防护林项目区、市园林场和苗木场范围内的近4万亩重点公益林资源，我局严格按照《自治区森林生态效益补偿基金管理实施细则》加强公益林管护，对生态效益补偿基金实施报账制管理，以生态防护林管理处等主管单位为公益林管护的主体，按项目设计所确定的范围逐块落实管护单位，明确职责，逐年签定签订管护合同，根据检查验收情况统筹安排支付补偿基金。同时加强重点公益林森林生态效益补偿基金全过程的质量监控。到位的12.8万元森林生态效益补偿金已于底经项目检查验收后，全额拨付到各公益林管护单位。

（二）三北防护林工程

根据自治区发改委、林业局文件精神，市林业局委托银西生态防护林管理处认真制订作业设计，严格按照自治区林业局的要求抓好工程实施，对造林全过程进行监管，认真进行检查和自查工作，严格按规定做好资金使用，经过自治区林业局对市直营造林实绩的核查验收，完成新造林任务5923亩。到位的60万元防护林工程建设资金均于年底前支付造林实施单位。

（三）森林抚育补贴试点项目

根据自治区财政厅，市林业局严格按照下达的计划组织项目的实施与管理，完成了2个作业区的抚育面积15121.5亩，并加强资金的管理与监督，坚决杜绝截留、挤占挪用专项资金等行为的发生，到位的150万元专项资金除10万元用于项目管理外，已于初项目建设完成并自查后，全部拨付到各抚育实施单位，用于抚育项目建设。

（四）野生动植物保护及自然保护区建设项目及湿地保护工程

目前除监测站实验室维修工程尚未完成外，已利用到位的40万元专项经费，购置野生动物疫源疫病监测站建设所需设备及物资49类共56种，支出金额36.7万元，待监测站实验室维修工程完成后，剩余部分将作为项目建设的检查验收、档案材料印制等费用。

（五）森林植物检疫基础设施建设项目及病虫害防治

森林植物检疫基础设施项目建设中，市直由国家投资27.6万元、自治区及市配套13.16万元实施的森林植物检疫基础设施建设项目，除检疫工具箱1只、自动给药及检测设备各一套正在政府采购尚未到位外，其他调拨物资及资金均已到位。目前100?市级检疫实验及标本室正在建设中，其他调拨物资均已用于全市林业（园林）植物检疫，并借此积极开展了调入苗木复检、有害生物的防治和监测等工作。全年共出检150多次，复检苗木100余批次，复检苗木102万株；指导三区及市辖区共完成杨树天牛的防治2.1万亩，布设苹果蠹蛾监测点35个。

（六）森林防火项目及森林公安建设项目

市森林公安分局在全市森林公安执法和森林防火等重要工作中，充分利用国家森林公安建设资金17.88万元（其中包括警用车辆一辆，补助12.88万元，由自治区森林公安局统一采购），抓好公安队伍建设，做好涉林案件办理，落实信访工作，全年共接处警127起、查获林业行政案件5起，移交2起，严厉的打击了破坏森林资源的各种违法行为。特别是在扎实推进全市森林防火工作中，自治区森林防火补助19.96万元资金因自治区森防办统一采购，目前尚未完成采购程序，但在自治区林业局的大力支持下，市防火办做好原有物资储备、全力抓好森林防火宣教活动、对我市半专业化森林火灾扑救队伍进行了理论与实践相结合的培训，为我市森林资源保护建立了扎实牢固的基础。

（七）其他林业专项补助

下达市直的其他林业专项补助资金共12万元，我局严格按计划文件精神，其中2万元用于首府绿化委员会绿化办公室作为全市绿化宣传和义务植树活动的经费，另外10万元野生动物疫源疫病防治经费，分别拨付到市湿地保护办公室用于全市野生动物疫源疫病防治工作，无结余资金。

二、存在问题及建议

1.市直两家国有林场的经济林老化仍旧严重，森林保护培育长效机制尚未建立，森林抚育、更新改造等森林经营资金匮乏，林农造林护林的积极性不高，林分长势衰退，发生森林火灾、森林病虫害隐患很多，保存率逐年降低，管理与保护压力很大。

2.市直两家国有林场均于年底改为企业建制，自收自支，每年缴纳四项保险金的费用约300多万元，使两场经济十分困难，企业负担沉重，严重制约了其经济发展，也阻碍了对已有公益林的补植、抚育等精细化管理。建议加大对市直系统，特别是两家国有林场森林抚育管护、更新改造等森林经营资金的投入，促进两场生态、经济和社会效益的提高。

3.市直林业建设项目区基础设施建设严重滞后，各级财政投入又没有及时补充，造成办公用房、道路、防火等设施设备年久失修，医疗、森林管护站点等设施严重缺乏，管护使用的管道和渠道等供水设施严重老化，灌水不利。建议对市直林业基础设施建设给予一定补贴，为各项工程建设打好基础。

4.市直辖区内随着近年来林业建设步伐加大，致使造林建设及森林抚育管护等面积增大，每年需抚育的林地面积已达6万亩，年需资金2400万元，森林抚育压力很大；目前抚育试点项目每亩100元的补贴费用远远不能满足年久未能抚育的林地需要。建议加大对市直森林抚育补贴的力度，并增大每亩的抚育补贴额度。

5.林业技术人员缺乏，农民的文化和技术素质不高，建设与管护的技术力量日渐薄弱。建议加大对市直各林业工程人员以及林场富余职工基本职业技能培训的投入，切实提高林业技术人员和广大农民的文化和技术素质。

一、2018年及过去五年的投资运行情况

（一）2018年我区投资运行特点

1、2018年，我区共实施投资项目236个，完成投资181.09亿元，同比增长21.5%。其中，基本建设投资100.05亿元，同比增长29.2%；房地产投资25.78亿元，同比下降10.2%；技改投资54.81亿元，同比增长30.8%。其中，亿元以上项目38个，本年完成投资117.76亿元，占总投资的65%。

2、投资结构进一步优化。从三次产业构成看，一、二、三产业分别实现投资0.14亿元、57.04亿元、123.92亿元，占总投资比重为0.1：31.5：68.4。第三产业投资逐步加大，未来必将对改善全区的产业结构起到支撑作用。

其中，民间资本实施项目176个共完成投资86.64亿元，占总投资的47.8%。

3、市级项目支撑明显。2018年纳入我区统计的川渝、纳黔、成自泸赤、南城110千伏变电站等29个市级建设项目共实现投资95.4亿元，占总投资的52.7%。207个区级建设项目完成投资85.69亿元，占总投资的47.3%。

4、新开工项目投资规模减小。2018年我区新开工项目182个，计划总投资107.82亿元；新开工项目平均投资规模0.82亿元；同比减少0.04亿元。

（二）投资工作的经验及存在的困难

我区累计完成投资614.52亿元，年均增长23.59%；年度投资量由62.81亿元增长到181.09亿元，增长2.9倍，充分发挥了投资拉动作用，区域经济保持年均19.4%的增长。

经验有：1、建立项目储备库动态管理机制，及时补充更新项目库，对已实施和无法实施的项目及时清理撤销。

2、依靠省、市重点建设项目。赤三条高速已累计实现投资167.61亿元，占累计完成总投资比重达27.3%，对全区投资起到有力支撑。

3、重视统计基础工作，在考核中增加了年末结转工作量这个指标，引导大家注重工作的可持续性。

继续扩大投资规模，存在的困难：1、受宏观经济影响，国家已经改变过去投资优先的思路和做法，着力推进消费，势必会对投资带来不可预估的负面影响。

2、投资结构不尽合理。目前已经形成了第三产业投资壮大、民间投资活力增强的良好态势，但是这种结果不稳定。随着今年成自三条高速公路的竣工，我区第三产业投资将急剧下滑。民间投资已经达到47.8%，但离60%的目标还差距遥远。

3、重大项目储备不足。由于土地指标、审批过程繁琐、财力等因素，导致双河水库升级改造、方山景区整体包装升级、江北建材园、方山综合物流园区、西城新农村综合旅游开发等项目还在开展前期工作，近期内具备开工条件的项目少。重大项目的储备不足，致使我区近几年的投资保持高速增长后继乏力。

二、2018—2017年投资潜力分析

（一）2018-2017年投资需求

按照市委、市政府“四年翻番、六个突破”工作要求，2016年我区至少要完成投资362亿元；但从投资支撑GDP的要求来看，力争实现投资375亿元。

（二）2018-2017年投资潜力

1、产业投资取得突破。机械园区、轻工业园区已初具规模。目前，园区还在加快建设中，2018年左右正式建成，预计实现投资将达到20%左右的年均增速。江北建材产业园将开工建设。第三产业飞速发展，方山物流中心、西南康健城建设也将启动。

2、城镇建设取得突破。加快城市新区开发，推进中国·佳乐世纪城建设；预计房地产将会平稳较快发展。优化改造旧城，加快蓝田旧城、沙茜片区、枇杷沟和大河街老街改造。逐步完善新型城镇体系，泰安黄舣组团发展。打造黄舣“酒业第一镇”、分水文化特色一条街。

3、民生事业取得突破。全面发展各项社会事业，加快区学校建设三年攻坚计划、社区阵地建设、人民医院迁建、博物馆、两江四岸整治等重点项目建设。

4、开放合作取得突破。加快开放性经济通道建设，全面构建综合交通枢纽。加快推进“两江五桥”、忠山隧道、泸合产城大道改造等项目。围绕产业链，瞄准行业龙头企业招大引强，逐步激活民间投资。

三、下一步工作要点及建议

（一）依托规划，策划、实施大项目。

尽快印发并实施江南新区、资源枯竭性城市、白酒金三角等发展规划实施方案。一手抓项目的前期推进和实施，一手抓项目的策划和储备，把“应急”和“谋划”有机结合起来，形成策划一批、论证一批、储备一批、建设一批的重大项目梯次推进机制和滚动开发格局。

（二）激活民间投资。

放宽民间资本的投资领域，抓紧制定完善相应的政策措施，鼓励和引导民间投资以多种方式参与经营性基础设施项目建设。

以三大园区为载体加大招商引资力度。紧紧围绕优势产业，依托“三大园区”开展招商，突出引进低耗能、低污染、高效益、高附加值的规模企业和项目，促进关联企业在园区整合，产业链条在园区延伸。

做好招商引资企业后续服务。大力推进“绿色通道”，对重大项目要进行全过程跟踪服务，为引进项目提供一条龙“保姆式”服务，确保招商项目“引得进、落得下、建得快、留得住”。

（三）保障要素促进项目开工。

优先保障白酒产业用地需求，加强对机械、建材产业的融资支持，积极培育生物医药等战略性新兴产业。土地、资金等指标向区倾斜。

（四）进一步深化投资体制改革，优化投资环境，以改革促投资。

深化投资项目审批制度改革，简化项目审批程序。积极探索新形势下的投资项目管理新模式，切实减少、合并审批环节，使简化程序落到实处。

继续深化政府投资管理方式改革，加强政府投资工程的管理，扩大项目法人招标、代建制等试点范围。充分利用社会专业管理力量，提高建设项目管理水平，增强政府投资项目管理的公平性和透明度。

（五）做好重大项目储备工作，保持投资发展后劲。

继续把项目库建设作为基础性工作来抓,抓紧规划储备一批重大项目,确保项目有序接替、支撑有力。

（六）建议有关市级部门下放审批权。

由于我区处于城市规划区范围内，项目规划、用地等很多审批手续需要在市级部门办理，导致项目前期工作时间过长，不利于项目的推进。

一、工程进度

（一）区妇幼保健院及社区卫生服务中心迁建项目自年9月开工建设以来，工程进展顺利，目前主体完工，已进入工程装修阶段，今年投资任务预计能够如期完成。

（二）区人民医院迁建项目是区年“四个一批”市级重点项目之一。在市、区党委政府的高度重视下，在省、市、区有关部门的大力支持下，经过1年多的努力，工程建设前期工作顺利推进。目前门诊医技楼已完成施工图设计，正在进行消防、人防审查，预计7月中旬可完成工程建设招投标工作，7月底施工队伍进场开始基础施工。住院楼已完成项目可行性研究报告、立项，国家财政部已与沙特政府签定贷款协议，招标代理公司已确定，目前正着手商定招标代理合同，启动地勘、设计招标工作，预计年底才能开工建设。

（三）区卫生监督所新建项目已完成立项和方案设计。

二、存在的问题

（一）项目资金问题

1、区妇幼保健院及社区卫生服务中心迁建项目工程中标价636.3万元。目前到位资金543万元,其中省财政补助保健院建设项目资金148万元，市财政补助社区卫生服务中心建设专项资金200万元,区政府补助资金195万元（其中：用于征地补偿140万元）。到位资金已全部用于支付工程建设和征地补偿，另在办理建设手续过程中区妇幼保健院垫付相关经费23.5万元。在工程建设进程中，由于地质原因部分基础增深，因设计变更，增加每层层高40cm，增加工程量预计将增加工程投资100万元，现存在资金缺口约350万元。由于该工程资金缺口较大，如果不能按工程进度及时向施工单位拨付工程款，施工单位已提出停工要求，肯定会影响工程建设进度。

2、区卫生监督所新建项目于年初完成并上报了项目的可研报告，我局一直在向省、市发改部门和卫生部门争取项目的'建设资金和批准立项，但投资计划至今没有下达。我局已多次与省卫生厅协调汇报，省卫生厅负责人只是表态，一旦卫生监督机构建设列入项目建设范畴，我区首先纳入。由于建设项目资金没有着落，现建设前期相关工作无法推进，完成投资任务非常困难。

3、区人民医院迁建项目由于投资渠道的不同，分为门诊医技楼和住院楼2个建设项目，门诊医技楼建设计划投资4800万元，其中国家扩大内需资金2050万元至今未下达，从省卫生厅了解到可能是由于“玉树”地震，中央投资向地震灾区倾斜，区人民医院迁建项目的投资计划估计会延迟下达，由此可能会影响工程招投标及施工建设进度，原来预计年内完成门诊医技楼主体封顶的目标将无法完成。

（二）目标任务

区人民医院迁建项目预计7月底开工建设。按工程建设程序推算，即使至今年底，工程投资最多只能达到2500万元。住院楼还没有进行地勘、设计，预计至少要到年底才能开工建设，难以形成固定资产投资。因此，区人民医院今年最多只能形成2500万元的固定资产投资。

三、下一步措施

（一）积极向上级争取解决区妇幼保健院及社区卫生服务中心迁建项目的缺口资金，促使项目尽早完工并投入使用。

（二）抓紧办理区人民医院迁建项目未完善的建设手续，争取在施工图审查、概算评审、招投标过程中抢时间、赶进度，促进项目的早日开工，尽早形成实物量。

（三）继续加强协调省、市、区有关部门，努力争取区卫生监督所新建项目的建设资金，推进项目建设。

固定资产投资在一定程度上决定一个地区今后若干年的发展方向，因此控制固定资产投资的规模、结构，成为进行宏观调控的重要手段之一。**区认真抓好固定资产投资项目的审批、核准、备案工作，积极协助上级开展固定资产投资项目的清理整顿工作，通过严格执行国家的固定资产投资政策来贯彻落实国家的宏观调控政策。

一、**区固定资产投资政策执行基本情况

**区认真按照《国务院关于投资体制改革的决定》，“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”。该做法是投资体制改革的一个重大突破，彻底改变了过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质、一律按投资规模大小由各级政府审批的企业投资管理办法，从而确立了企业的投资主体地位，对发挥市场对资源配置的基础作用提供了依据。今年来，**区共审批、核准、备案项目28个，计划总投资20.3亿元。其中审批项目9个，计划投资0.8亿元；核准项目7个，计划投资7.1亿元；备案项目12个，计划投资12.4亿元。

同时，为加强对高能耗、高污染行业和重复建设较多、投资过热行业的控制，**区在对项目审查过程中，按照国家发改委发布的行业准入公告，认真执行有关行业准入条件，对项目的规划布局、技术工艺、节能、节排等方面进行审查，不符合准入条件的一律不予立项，切实规范行业发展。**区审批、核准、备案的28个项目中，有超审批权限项目1个，及时向上级部门进行了转报，对于不符合准入条件的3个项目，坚决不予立项。

二、固定资产投资政策执行中存在的主要问题

近年来，国家为控制投资过热，有针对性地开展了多次清理整顿工作，虽然我区没有国家控制的项目上马，但也暴露出了一些不容忽视的问题：

一是部分项目开工手续不全。虽然项目符合国家有关政策，但由于企业不清楚项目建设有关手续或急于开工等原因，部分项目未完成前期手续就开工建设，造成一些遗留问题。

二是项目稽查难度大。由于中心城区市直、油田、地方单位交错，客观上影响对投资项目的掌握。

三是部门协调有待加强。与项目建设有关的部门之间信息沟通渠道不顺畅，也是造成项目手续不全的重要原因。

三、加强固定资产投资政策执行力度的建议

一是进一步加强固定资产投资政策的落实。加大对国家固定资产投资政策的宣传力度，引导企业投资于国家鼓励的产业。加强对行政部门相关人员的固定资产投资政策培训，提高对相关政策的掌握程度。实行重大项目建设公示，提高项目审批透明度，接受社会监督，促进固定资产投资政策的落实。

二是积极建立新开工项目管理联动机制。为切实抓好新开工项目管理，把加强新开工项目管理作为投资宏观调控和建设项目管理的一项经常性工作，促进加快重点项目建设。要积极建立新开工项目联审机制，进一步明确参与项目管理的各部门在项目审批监管中的职责、程序，建立完善项目管理过程中的部门联动机制，在方便企业的同时，加强对项目审批过程的监督管理。

三是切实强化固定资产投资项目监督管理。在建立部门联动机制的基础上，由纪检监察部门牵头，有关职能部门参与，形成对固定资产投资项目审批、建设全过程的监督，既要杜绝政府行政部门在审批过程中的违法违规现象，也要加强对项目单位的监督管理，对未履行有关手续擅自开工的给予及时查处和纠正，并依法查处违规违法行为。

上半年，我县固定资产投资总量和增速与全县28个二类县以及市内其他县区比较，总量偏小、增速偏低。为查找其中原因，县统计局于xx月中旬组织三个组，在全县范围内进行了一次专题调研，对所有50万元以上的投资项目进行了全面摸排。现将本次调研结果汇报如下：

一、全县固定资产投资总体运行情况

上半年，全县固定资产施工项目186个，比去年同期多32个，增长20.8%;完成投资额114750万元，同比增长60.1%。其中城镇固定资产投资100060万元，占总量的87.2%，同比增长59.0%，农村非农户投资14690万元，占总量的12.8%，同比增长67.6%。按产业分：第一产业投资较少，上半年完成投资20xx万元，占总量的1.8%，同比增长12.6%;第二产业完成投资59210万元，占总量的51.6%，同比增长74.9%，其中工业性投资56500万元，所占比重为49.2%，同比增长66.9%;第三产业完成投资53490万元，所占比重为46.6%，同比增长56.9%，其中房地产投资完成14000万元，同比增长102.9%。

上半年固定资产投资的特点是：

1、工业性投资增长较快。上半年完成工业性投资56500万元，同比增长66.9%。在工业性投资中，制造业完成投资51290万元，占工业投资的91%，其中中能安驰汽车项目完成投资23000万元，占全县总量的20%，占工业投资的40.7%;金冠面粉项目完成投资2800万元，恒瑞面粉完成投资1800万元，许疃煤矿完成投资1700万元。

2、大项目是拉动投资增长的重要原因。在186个投资项目中，今年完成亿元以上的项目1家，5000万元以上项目2家，分别是安驰汽车产业、移动公司g网工程建设和工业园区征地及基础设施建设，分别完成投资23000万元、9400万元、7000万元。完成500万元及以上项目21家，累计完成投资34310万元，占全县投资额的30%。

3、非国有投资增长快速，民间投资活跃。上半年国有经济投资36000万元，占全县总量的31.4%，同比增长49.5%。非国有经济投资完成78750万元，占全县比重为68.6%，增长65.5%。

4、房地产投资规模偏小。今年上半年，全县上报开工建设的房地产项目3个，分别是：金色家园商住小区、润尔·帝景苑及和谐家园，以上三家累计完成投资11000万元，其中金色家园6000万元、润尔·帝景苑4000万元(主要是购地款)、和谐家园1000万元，三项占总量的9.6%，同比增长102.9%。增速虽高，但总量少，说明去年同期的总量更少。目前我县真正在建的房地产开发项目只有金色家园小区一个，其余5家土地虽已购买，但相关手续未办好，主体工程均未动工。

二、上半年我县与市内其他县区投资完成情况对比。

(一)投资项目偏少。上半年，全省完成固定资产3752.6亿元，同比增长33.5%。全市施工项目740个，其中：谯城207个，涡阳190个，利辛129个，我县186个。低于涡阳4个，高于利辛57个。全市累计完成投资668017万元，同比增长65.1%，其中谯城179274万元，增长69.7%，涡阳160617万元，增长74.7%，利辛113706万元，增长106.4%。

(二)房地产投资规模小。1-6月份，我市房地产开发完成投资67008万元，同比增长19.5%，增速回落明显。我县1-6月房地产开发投资完成1.1亿元，同比增长102.9%，增速高，但总量却低于全市平均水平。

(三)工业性投资所占比例较低。上半年，谯城工业投资9.6亿元，增长151%;涡阳5.8亿元，增长72.5%，其中煤矿及蔡袁煤矿铁路专用线完成26642万元，占本县工业总额的45.9%;利辛6.6亿元，增长133.1%，其中国投辛集集团板集煤矿上报完成34846万元，占本县工业的52.8%;我县为5.65亿元,增长66.9%，其中许疃煤矿完成1700万元，占工业的3.0%。

三、重点工程的投资完成情况

民生工程：1、城乡卫生服务体系建设。已有48个村开工建设，计划总投资750万元，已完成520万，其中今年开工建设31个，完成投资380万元。2、七个乡镇兽医站项目建设，计划总投资160万元，其中中央和地方财政配套资金88万元，已完成4个，完成投资80万元。3、坛城、楚村、板桥三镇文化站建设项目，计划总投资110万元，其中板桥集镇文化计生综合服务站已完工，另两个项目主体完工。4、篱笆、王集两个乡镇的农村沼气池项目建设，到目前已完成1535个，每个池子上级财政补助1700元，共补贴260.95万元，农户自己配套的工程大部分都没有做。5、板桥、许疃、楚村三个镇的计生服务站建设，计划总投资180万元，已基本完工。6、全县15个农村敬老院建设，计划总投资570万元，其中上级拨付资金270万元。

XX年十大城建工程：目前正在建设的有五项，三项正在做主体工程施工前的准备，二项处于工程的前期筹备阶段。分别是：1、汽贸广场综合开发和广场西北侧的盛世家园商住小区项目，目前正在做二期、三期拆迁，应拆162户，已拆72户。2、开发区扩区项目，今年已完成扩区征地2160亩，开发区道路网正在建设。3、蒙凤路加宽改造项目，目前已完成2公里的路面铺设工作，但是道路两侧的房屋拆迁工作进展缓慢。4、安康小区廉租房建设，位置在东升食品公司西边，目前2栋楼主体工程已完成80%。5、城市天然气项目，已完成投资1800万元，正在进行主管网铺设，入户安装和汽车加气站建设。6、垃圾填埋场项目建设，该项目综合办公楼及调蓄池主体工程接近完工，工程进展缓慢。7、一院住院大楼目前正在进行桩基勘测工作。8、庄周农民安置小区、污水处理厂管网、北关旧城改造三项工程，目前主体工程建设都未进行。

房地产开发项目。今年我县县城共实施房地产开发项目6个，分别是：金色家园、和谐家园、润尔·帝景苑、盛世家园、一中学府、学子家园6个项目，计划房屋开发面积47.7万平方米。XX年上半年上报3家项目，目前主体工程正在建设的只有金色家园一家，已开工13万平方米，和谐家园已上报完成征地6000万元，5个项目均完成开工前的各项准备工作，预计年内开工建设。

三、投资项目的行业和地区分布情况

本次调研共排查出152个投资项目报送单位，比原上报数多50个，施工项目239个，比上报数多53个。计划总投资490188万元，已累计完成投资285685万元，其中今年完成投资125401万元，比上报数多出10651万元。分行业具体情况是：第一产业施工12个项目，比上报数多5个，完成投资3660万元，比上半年报多出1610万元。第二产业施工43个，与上报数一致，当年完成额54266万元，比上报数少4944万元。第三产业有项目单位195个，比上报数多142个。当年完成额67635万元，比上报数多14145万元。

(一)各乡镇重点项目完成情况。

全县239个施工项目中，乡镇共有101个，具体分布是：漆园办事处17个项目，许疃镇9个，坛城镇、庄周办事处各8个，双涧镇7个，马集镇6个，篱笆镇、板桥集镇、乐土镇各5个，白杨林场、范集工业园区、三义镇、小辛集乡各4个，立仓镇、城关镇、王集乡各3个，楚村镇、岳坊镇、小涧镇各2个。通过调研发现，各乡镇都有漏报项目，漏报的项目主要是乡镇村村通公路、农村卫生院、村级卫生室、敬老院、饮水工程、沼气池、改厕、兽医站、文化站和计生服务站项目建设等属于中央扩大内需的民生工程，漏报的原因主要是单个项目不够50万元，但全县打捆后超过50万元，应该上报。上述项目各建设资金由财政拨款和自筹两部分组成。各乡镇项目完成情况详见乡镇重点项目一览表。

(二)开发区项目建设情况。县开发区内的18个投资项目，目前停工2个(雪茄烟厂、安东工贸)，完工3个(安驰皮卡、兴元电器一期、九龙泉纯净水)，正在建设的13个。其中总投资1.2亿元的安驰suv皮卡汽车项目，今年上半年已全部完工，位列单个投资项目完成额之首，加上安驰二期完成的1.1亿元，共计完成2.3亿元，占今年我县工业投资完成额的42.4%。开发区基础设施建设上报完成7000万元，主要是征地和标准厂房建设。汽车4s店今年完成投资XX余万元。今年新开工的金峰财富特种车辆厂，计划投资8000万元，由港商投资，上报完成2500万元，实际完成数比上报数小的多。雪茄烟厂新址计划投资4000万元，至今未动工。安东工贸公司的厂部已停工。山东诸城客商在开发区内投资的旭日机械厂已建至第三层。南京雨润集团在蒙投资的宏健食品厂新址，计划投资额大、征地多，但建设速度慢，目前该公司在开发区新厂区的累计投资也不超过XX万元。兴元电器厂早已建成，但一直未生产，房屋已出租。

四、存在主要问题

(一)大的投资项目少，投资总量小。从上半年我市三县一区完成数据对比看，我县只比利辛多出800万元，远低于谯城和涡阳，更无法与临近的凤台、怀远相比。

(二)部分重点投资项目进展较慢。如雨润宏健休闲食品，安东工贸灯具生产、雁湖面粉二期工程、天源太阳能二期、城市生活垃圾处理厂等。

(三)少数乡镇和部门对上级的政策认识不到位，宣传力度不够，民生配套工程自筹资金不到位，例如农村沼气池项目建设，农村改厕改水工程等。

(四)农村自来水工程建成以后利用率较低。如白杨林场的自来水项目已建成将近一年，至今未投入使用。篱笆的自来水厂已建成也未正式投入使用。双涧、坛城也有类似情况。

(五)少数村级卫生室、敬老院建设存在用地协调困难。

(六)各乡镇和县直相关部门之间信息沟通不及时，致使部分项目乡镇不能及时了解项目进展情况。乡镇低于50万元的单个投资项目，存在许多漏报问题，主要是打捆项目，如农村修路，农田水利建设，村级卫生室，敬老院建设。县直有关部门不按时上报统计局，有的单位催了多遍只报年初计划数，不报进度。

(七)一些企业缺乏资金投入，原因是新厂没有房产证和土地证，银行不给抵押贷款。

五、对我县下半年投资前景的预测

近几年我省皖北各县市的发展普遍加快，但总体经济总量小，人均水平低，我县与全省的平均水平还有相当大的差距。目前我县在建和续建中的32个重点建设项目中，绝大部分是XX年底以前结转或续建的项目，例如中能安驰汽车产业、金源化工、雨润宏健食品、恒瑞面粉、甬工五金、金色家园、新汽车产业园区、开发区基础设施及标准厂房建设、移动公司c网工程建设等一批在建或已建成的重点项目。XX年我县新增加的工业重点投资项目只有金峰财富和金冠面粉二个。下半年润尔·帝景苑、和谐家园、盛世家园三个房地产项目的全面动工，能拉动我县房地产开发投资的较快增长。

由于固定资产投资建设具有一定的周期性，我县今年上半年的投资建设是借助去年同期投资基数比较低的优势，速度比较高，但到下半年由于同期基数较高，增速会有所回落。涡阳和利辛二县由于煤矿建设的拉动，投资增速会超过我县。

一、计划投资情况

在自治区林业局、财政厅和自治区林业局相关处室（站）的大力支持下，市直开展了天然林保护工程、三北防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设项目、病虫害防治建设项目、森林防火项目、湿地工程、森林公安建设项目、森林抚育补贴试点项目及地方重点公益林生态效益补偿基金项目等工作，全年计划下达资金1333万元，其中天然林保护工程177.4万元、三北防护林工程60万元、野生动植物保护及自然保护区建设项目40万元、病虫害防治建设项目42.76万元、森林防火项目19.96万元、湿地工程800万元、森林公安建设项目17.9万元、森林抚育补贴试点项目150万元、地方重点公益林生态效益补偿基金项目12.8万元、其他林业专项补助资金12万元。

二、资金使用情况

在自治区林业局、财政厅和自治区生态林业基金管理站的大力支持下，投入市直天保工程资金共177.4万元，其中中央财政职工社保专项资金投入140万元，天然林保护封山育林工程国债资金28万元，天保工程区政社性及国有场圃培训专项资金9.4万元。在天保工程建设资金管理上，我局认真执行《自治区〈天然林保护工程财政资金管理规定〉实施细则》的规定，严格实行“报帐制”和“一支笔”审批制度，加强林业财务管理机制，明确了天保工程资金支付结算办法，严格按年度合同的约定支付工程资金，全年资金使用中，未出现在森林管护费、社会保险补助费和政策性社会性支出补助费等项目之间进行调整以及对预算下达的建设内容擅自改变的情况，坚决杜绝挤占、挪用、截留天保工程建设资金的现象发生。

　　1. 社会保险项目管理

我市对天然林保护国有林业单位职工参加社会保险项目采取项目管理，严格执行国家基本建设项目管理程序、标准，严格按照实施单位及实施内容每年具体落实，目前涉及的两个国有林场和两个苗圃职工参加养老等社会保险人数为906人，都实现了在职职工全员参保，到位的社保资金140万元也已由市林业局全额划拨给国有场圃，各场圃积极为职工缴纳了养老和“四险”保险金，并逐级落实到个人，解决了职工后顾之忧。

　　2. 天保封育工程建设

根据自治区发改委、林业局《关于下达天然林保护工程中央预算内投资计划的通知》文件精神，下达我市天保封育计划5000亩，市林业局与自治区林业局签订天保工程责任书，指导林业局认真制订作业设计，严格按照抓好工程实施，严格按规定做好资金使用，经过共同努力，已圆满完成了5000亩的封育任务，并通过了自治区林业局的验收。到位的20万元封育补助资金已全额用于封育工程建设，无结余资金。

　　3. 政社性工作

政社性工作主要是市森林公安分局对森林资源保护的执法、宣传和市园林场医疗卫生工作，天保工程计划投资5万元。市森林公安分局在抓好公安队伍建设，做好林业行政办案，落实信访工作，利用政社性资金2万元，加强了对我市森林资源保护的巡查和执法，制作了横幅、标语、展板，并通过刊登通告、分发宣传资料等多种形式进行森林资源保护工作的宣传，实施森林资源保护培训等工作。市园林场利用政社性资金3万元给场卫生所医疗卫生工作人员发放工资补贴，有效的减轻园林场的困难，为全场职工家属提供有效的医疗服务。

—投资后续支撑乏力持续增长压力加大上半年，xxxx持续优化投资结构，积极着眼于惠民生、补短板、保护生态和环境治理领域，全县固定资产投资保持了持续增长的良好态势。1-6月xxxx累计完成固定资产投资74007万元，同比增长7.8%，增速位居全州第2名。

一、投资运行的基本

投资增幅波动较大，总体呈增长态势。受上年基数大，县域内强降雨增多等因素影响，全县上半年投资增幅出现较大波动。上半年累计增速分别为0.4%、6.7%、4.3%、22.3%和7.8%，1-6月份增幅较1-5月份收窄14.5个百分点。从重点项目看，峰迭至代古寺公路一期建设项目、xxxxG345至拉尕山旅游景区连接路6月份当月完成投资额较5月份完成投资额环比分别下降41.7%和25%。

一产投资持续疲软，二、三产业投资势头强劲。从项目投资结构看，上半年，一产完成投资240万元，同比下降2倍，二产完成投资6464万元，同比增长23.9%，三次完成投资67303万元，同比增长0.8%。全县三次产业投资呈现“一降两升”的运行态势。

二、投资运行中存在的问题

一是新开工项目减少，后续支撑不足。截止6月，全县施工项目共71个，比上年同期减少8个；新开工项目46个，比上年同期减少10个，施工项目个数和新开工项目个的同步减少会严重影响下阶段投资持续增长，后续支撑不足的短板越发凸显。

二是项目前期工作过长、总体进展缓慢。截止6月底，全县尚无计划总投资5000万元以上新入库统计的项目，而被列入2018年全县省、州重大项目中的部分项目仍在开展前期工作。从已入库统计项目看，全县新开工项目46个，其中生态文明小康村建设项目38个，占比82.6%，其他新开工项目开工个数占所有新开工项目个数的比重仅为17.4%，项目前期工作严重滞后，推进十分缓慢。

三、下半年投资形势预判

上半年，在各单位、各部门的共同努力下，全县固定资产投资工作取得了一定的成绩，但要在下半年保持投资持续增长难度较大。受连日来降雨量增多、计划总投资5000万元以上项目匮乏、项目进度缓慢、新开工项目个数减少等不利因素影响，若没有后续新开工项目的持续支撑，预计下半年全县固定资产投资增速下滑的局面将很难扭转。

县发改委：

根据市当局办公厅《关于切当作好我市扩大内需中间投资项目落实工作的告急关照》（黄政办明电[20xx]18号）的文件要求，我局召开了专题集会并构造有关人员进行了自查，现将自查环境报告请教以下：

1、工程构筑及环境

（一）参加20xx年新增1000亿元**惠民故里廉租住房构筑项目

1、20xx年7月在县城城西新区龙江路与西武路交汇入惠民故里配建廉租住房41套、构筑面积20xxm2，项目总投资492万元，下达筹划投资246万元（现已下达246万元）。

该工程由黄山市构筑计划探讨院筹划，赣州构筑计划探讨院计划，县安乐房地产开辟公司代建，经过议定果然招标由县新兴建安公司中标承建，监理公司为国泰工程监理有限公司，工程于20xx年2月完工。

2、20xx年7月连续在县城城西龙江路与西武路交汇处惠民故里二期配建廉租住房60套、构筑面积3000 m2，项目总投资700万元，下达筹划投资390万元。

该工程由黄山市构筑计划探讨院筹划，赣州构筑计划探讨院计划，县安乐房地产开辟公司代建，经过议定果然招标由县新兴建安公司中标承建，监理公司为国泰工程监理有限公司，工程于20xx年2月完工。

（二）参加20xx年新增1300亿元**惠民故里二期构筑项目

1、20xx年7月在县城城西新区龙江路与西武路交汇处惠民故里二期配建廉租住房50套、构筑面积2500 m2，项目投资700万元，下达筹划投资310万元。

该工程由黄山市构筑计划探讨院筹划，赣州构筑计划探讨院计划，县安乐房地产开辟公司代建，经过议定果然招标由县新兴建安公司中标承建，监理公司为国泰工程监理有限公司，如今工程已封顶，正在室阁房外装修和根本办法构筑，力图在20xx年9月底前完工交付利用。

2、20xx年4月在县城城西新区龙江路与西武路交汇处惠民故里三期建廉租住房50套、面积2500 m2，项目总投资325万元，下达筹划投资为325万元。

该工程由黄山市构筑计划探讨院筹划，赣州构筑计划探讨院计划，县安乐房地产开辟公司代建，经过议定果然招标由县新兴建安公司中标承建，监理公司为国泰工程监理有限公司，如今项目进展顺利，根本工程根本完工，力图20xx年12月底前完工交付利用。

2、资金落实环境

根据省、市等上级部分对廉租住房构筑资金有关法则要求，20xx年第一批中间投资项目：项目总投资1192万元，下达筹划投资为636万元（此中中间补助资金筹划下达为172万元，处所筹划配套资金为464万元），20xx年1月中间新增投资项目补助资金82万元、90万元已扫数拨付到位，处所配套资金215万元和省级债券转贷市县安排资金108万元，合计323万元已拨付到位。如今处所配套资金缺口141万元，异国落实拨付到位。

20xx年第二批参加1300亿元中间投资项目：项目总投资325万元，下达筹划投资为635万元（此中中间补助资金筹划下达为150万元，处所配套资金下达筹划数为485万元）。20xx年4月中旬新增投资项目补助资金二期75万元、三期75万元，合计150万元已扫数拨付到位，处所配套资金缺口48万元异国落实拨付到位。

3、筹划项目履行

我局根据国债项目办理方法要求，对新增中间投资项目严厉根据项目“四制”要求，当真履行国债项目各项审批程序，已根本完好各项手续的审批，现正对已完工项目自动构造完工综合验收和项目标审计。

4、整改办法

经过议定自查，紧张存在的题目是处所配套资金异国按筹划落实到位，下一步紧张会同有关部分和谐自动落实处所债券转贷县安排资金626万元拨付到位，根据“三个”百分之百的要求，狠抓工作落实。一是要进一步加强带领，强化紧急意识，以高效果促成项目构筑；二是要进一步加快构筑进度，紧紧环绕重点项目构筑任务，订定细致的工作筹划和时候进度表；三是要进一步加强监督查抄。第一是自动落实构筑资金；第二是高度珍视工程质量和安定出产；第三是当真抓好责任落实；第四是确保工程耿介促成。