**年，**镇党委、政府认真贯彻落实县十六次党代会和xx届二次全委扩大会议精神，结合镇情实际，确定了"统筹城乡一体发展，分类区划、分类指导"的工作思路，围绕配合县上重大项目建设、主导产业深度开发、提质增效、基础设施建设、村庄规划管理、城中村改造、环境整治等重点工作，以"双联"行动为抓手，以"抓党建、促班子、带队伍"为保证，带领全镇广大干部群众团结拼搏、真抓实干、开拓进取，较好地完成了各项目标任务，推动了经济社会和各项事业全面进步。
一、抓协调、攻难点，保障重大项目建设顺利实施
针对各类项目建设工期紧、征地工作任务重的实际，镇党委、政府成立了配合县上重大项目建设突破工作领导小组，集中力量攻坚破难，打破常规加班加点，扎实稳妥地推进征地拆迁工作。完成泾川四中土地征用96.46亩，完成城东开发建设土地征用102.5亩;完成大云寺前区广场土地征用117.65亩，完成文景路以西土地征用26.78亩，完成正大集团饲料加工厂土地征收139.63亩，完成消防大队办公楼土地征用15.74亩，完成城北其他项目建设土地征用118.52亩;完成西平铁路主线内兰家山、共池两村6个村民小组157户及红线外水泉寺村39户群众的拆迁工作，涉及北大路线型改移拆迁30户，已签订拆迁协议18户，完成拆迁7户;城北四号安置区用地已征回土地86.26亩，完成了安置楼规划设计及及图纸设计工作;五号安置区3幢安置楼 8月份开工建设，预计**年10月建成并交工入住。
二、抓基地、扩规模，农村特色产业发展步伐加快
按照果(菜)畜互支互促、循环发展的理念，突出"规模扩张、链条延伸、精细管理和提质增效"四项重点，着力打造川区蔬菜、山区畜禽、山塬区果品产业发展新格局。持续扩张蔬菜产业基地。完成了袁家庵、杨柳81座大拱棚建设工程;完成了茂林现代农业产业园园区中路硬化工作，79座温室按期投入生产;顺利完成304省道沿线千亩露地蔬菜中心区建设工作，协调解决了园区内水、电配套问题。完成了1330亩全膜双垄沟播玉米、20xx亩全膜双垄沟播马铃薯和1240全膜覆土穴播小麦种植任务。进一步壮大林果产业规模。在新沟村新植果园1000亩，完成了土窝子、阳坡、东庵等村2030亩果园刨苗、补植、套袋、覆膜等工作;完成了天池、凤凰、茂林等村新幼果园促优管理工作，完成果园间作洋芋2420亩，间作黄豆1400亩;按照"村村有点、组组有面积"的要求，调运刺槐、侧柏、云杉等绿化苗木22万株，完成荒山造林3250亩、304省道沿线行道树补植5公里，配合完成了县直机关义务植树工程。努力推进畜牧养殖业开发。凤咀山林权配套改革综合示范点、袁家庵肉牛养殖小区及新岐林下养殖专业合作社运转良好。投资32万元，在茂林、兰家山村各新建养殖场一座，现鸡存栏7000多只，羊存栏100只。
三、抓基础、优环境，新农村建设成效显著
将新农村建设与危旧房改造、城郊环境整治、城市开发建设、西平铁路等重大项目拆迁安置有机结合起来，大力实施安居工程，农村基础设施进一步改善。扎实推进新农村建设。完成五里铺、水泉寺等村117户小康屋的规划工作，目前已建成82户;实施了水泉村东大街南侧群众住房联户改造项目，规划修建2栋六层楼房，目前已完成项目前期准备工作;大力实施农村危房改造项目，200户危房改造户全面完成改造任务并竣工验收。投入资金123万元，在茂林村实施"三清五改"86户，新修混凝土道牙2269米，新修围墙463米，外粉围墙335米。大力实施基础设施建设。完成五里铺至王村通村道路柏油罩面4.3公里;硬化茂林、土窝子村庄道路2条2.5公里;砂化东庵、新沟村主干道路2条8.6公里，完成5200户广播电视村村通、户户通工程登记摸底工作，收缴上解设备资金256000元，目前5200户村村通、户户通设备已全部安装调试到位。积极整治周边环境。投入资金18万元，在全镇范围内，租借卫生清运车1辆，投放垃圾仓7个，对王母宫-大云寺-田家沟景区等重点区域开展环境综合整治，清理各类垃圾、柴草、粪土200吨，完成汭丰渠、合志沟及水泉沟清淤10公里。配合县水务局完成了汭河治理工程，全镇村庄面貌和人居环境得到了明显的改善。
四、抓民生，促和谐，各项社会事业健康发展
坚持把改善民计民生作为"促发展、保增长"的基础工作来抓，不断加大工作力度，保证各项强农惠农政策落到实处。全面落实强农惠农政策。认真贯彻落实省、市惠农政策落实工作会议精神，印发宣传资料，全面接受社会监督。截止目前全镇"一折统"发放率、"一册明"运转率均达到100%，确保了各项惠农资金足额及时发到群众手中。扎实开展了城乡居民养老保险试点和草原生态补奖工作，共办理城乡居民养老保险18996人，收缴上解养老保险金1997900元，参保率达到了95.7%。草原生态补奖"两证一合同"全部发到农户手中，基本资料和信息录入工作全面完善到位，兑付20xx年草原生态补奖资金119107元。扎实推进人口和计生工作。全面完成了**年各项计生工作任务。深入开展创"国优"活动，完成四项手术190例，独生子女领证40份，办理流动人口婚育证明427份，生殖健康检查2817人，环孕检4448人(次)，征收社会抚养费24万元;规范建立了**年流动人口登记册。积极改善教育卫生条件。积极争取、衔接香港爱心人士捐资30万元，结合"校安"工程建设，共投资189万元新建凤凰小学教学楼一处，有效改善了教学资源紧张，校舍不足，学生食宿条件差等问题;完成新型合作医疗基金收缴25770人，773100元，农民参合率达到98%。
五、抓发展、明思路，"双联"行动成效显著
自"联村联户、为民富民"行动开展以来，我镇以此项行动为抓手，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点，狠抓落实，切实为群众办好事、办实事。全镇共确定贫困户388户，落实帮扶单位17个，做到了单位、干部全员参与，各联村单位累计进村60余次，联户干部已对所联系的贫困户全部进行了走访，各联村单位及联户干部对走访调研过程中发现的问题及困难进行了梳理，既解决当前亟待解决的实际困难，又帮助贫困村及贫困户制定了发展规划和脱贫计划。抓住县级领导、县直部门联系**镇的机遇，多次汇报衔接，争取领导的重视和大力支持。年内，县国土局筹集资金，帮助袁家庵联系村完成了道路砂化1.3公里，并为该村制定了今后八年的发展规划，明确了村级发展及农民致富的思路，增强了共同奔小康的信心。县供电公司联村部门积极开展"送政策、送理念、送科技、送法律、送文化、送卫生、送项目、送温暖"活动。整合资金20xx0元，帮助联系村硬化通村道路1400米，实施农电线网改造20xx多米，安装智能电表140座，安装高杆路灯19盏。县统计局为我镇杨柳村帮扶户赠送15个太阳能灶，价值7500多元，县规划局筹措资金10多万元聘请西安设计院为五里铺村城乡一体化发展进行规划设计，园林处为阳坡村送去20xx多株绿化苗木。
六、抓班子、带队伍，基层组织建设进一步加强
今年以来，我镇认真贯彻落实市县组织工作会议精神，以"基层组织建设提升年"活动为统揽，以"创先争优"活动和"双联"行动为抓手，突出抓领导班子建设和党员队伍建设，不断优化思路、创新载体、健全机制，着力打造"阳光**"党建品牌，全镇基层组织建设工作整体水平进一步提升。班子能力不断提升。结合开展村班子能力提升活动，按照"完善职能、建强班子、激活队伍"的要求，集中进行了村干部教育培训。根据"基层组织建设提升年"活动要求，对村党组织进行了全面考核，评出先进党组织8个、一般党组织6个、后进党组织1个。按照"提升先进、推动一般、整顿后进"的思路，着力加强党建示范点创建和后进村班子整顿，促进整体工作水平提升。品牌创建成效显著。按照"抓党建、促发展，创品牌、树典型"的工作思路，紧紧围绕全县"泾水先锋"党建品牌创建，结合实际，提出了"阳光**"党建品牌、全力抓好茂林、杨柳、延风、水泉寺4个党建综合示范村的创建及水泉、兰家山2个党建综合示范村的巩固提升。投资对阳坡、共池、天池村村部进行了改扩建。效能风暴行动深入开展。按照安排部署到位、宣传动员到位、查找为题到位、督导检查到位"四到位"要求，建立健全工作机制及内部监督制度，全镇党员干部效能为先的责任心、事业心、紧迫感显著增强，"庸、懒、乱、散"等突出问题得到有效治理，机关效能得到进一步提高。机关作风切实转变。积极开展机关作风整顿活动，确定每周一、三、五晚上7：00-9：00干部职工进行集中学习，并与县委党校签订理论宣讲合作备忘录，邀请县委党校讲师每月到我镇进行一次政策理论宣讲，有效促进了机关干部作风转变。同时，积极组建惠民政务大厅、林业服务大厅一站式服务机构，从干部思想、机制、机构等方面进一步促进了政府工作效能提高。
为加快社会主义新农村建设，帮助农民脱贫致富奔小康，在省市党委、政府的正确领导下，在省、市科技主管部门的支持、指导下，我县以科技工作支撑引领地方经济社会发展，于20xx年7月实施“优质獭兔标准化基地建设示范”项目，半年来，经过认真组织实施项目，獭兔标准化基地建设示范得到迅猛发展，取得了一定的成绩。我县的主要做法和成功经验如下:
一、取得的成绩
我县“优质獭兔标准化基地建设示范”项目实施顺利，进展良好。该项目由公司具体实施，以院校为产学研合作和技术依托单位，通过合作，各项指标按任务书规定正在顺利进行。到目前为止，公司建立良种扩繁场1个，增加饲养基础种母兔1600只，种公兔400只，建设笼位15000个，繁育推广良种獭兔苗3万只。修建生产管理用房1500平方米，正在建设獭兔专用饲料生产线和水塔、沼气池等附属设施。现已在镇村、镇村建标准化獭兔养殖场2个，还有2个正在筹建中。已有4个镇（公司）正在建设獭兔基地，已在镇发展獭兔养殖60户。与此同时，我县相关畜牧人员与公司相关技术指导员一起，成立起一支专业的獭兔养殖技术服务队伍，对养殖户提供技术帮助，进行定期指导，保证獭兔养殖产业的顺利发展。
二、具体做法和成功经验
1、确定项目实施总体思路
我县按照省“科技富民强县专项行动计划”项目总体安排和要求，确定以镇为核心，建立两个标准化獭兔养殖基地，辐射带动镇等部分基础条件较好的农户，采取项目资金资助，财政补贴，通过推行兔舍建造标准化、獭兔配方饲料科学化、獭兔常见疫病防疫规范化、优质獭兔出栏适时化，把养兔业作为增收致富的特色支柱产业重点培育，建设獭兔养殖示范基地，形成小群体、大规模的优质獭兔养殖。
2、建立规模化标准化示范户、示范场
我县把具有一定经济实力、劳动力和文化水平，有饲养场地，能建兔舍（笼）3000个以上，年出栏獭兔10000只以上愿意饲养獭兔并承担相应的风险的农户，经自愿申报，项目管理部门综合考察后确定立项，确定为示范户，并挂上由县科技局、县畜牧局制作的“标准化獭兔养殖示范户”标示牌。示范户每户饲养四川白獭兔种兔40只，其中公兔8只，母兔32只，种植优质牧草0.5亩。示范场除符合示范户要求外，要建立规模化标准化示范场，饲养四川白獭兔种兔200只，其中公兔40只，母兔160只。
3、以“公司+科技+基地+农户”的模式推进獭兔业发展
我县以“公司+科技+基地+农户”的模式推进獭兔业发展，目前，公司扩建1个优质獭兔二级良种繁育场，引进优质四川白獭兔，按“原种场—扩繁场—商品生产”三级獭兔繁育体系，增加饲养基础种母兔1600只，种公兔400只，建设笼位15000个，繁育推广良种獭兔苗3万只；兴建獭兔颗粒饲料加工厂和以獭兔肉、兔皮产品开发、加工、销售为主的兔产品综合深加工厂。通过公司的发展将辐射带动周边獭兔养殖户1000户，共养基础种獭兔52000只，建设笼位26.5万个，年出栏商品獭兔100万只以上；新建獭兔专用饲料生产线，年生产獭兔专用饲料2.2万；种植优质牧草每户0.4亩，合计400亩；每户修建50m3沼气池一个，共1000个。以此达到公司增效、农民增收和地方财政增税的目的。
4、建立科技服务体系，促进獭兔标准化养殖水平
项目确定首席专家、组建技术服务队伍，行政片区和养殖小区（基地）结合培养科技示范户、标准化养殖示范场，通过开展集中培训、现场指导、电话咨询，技术示范等科技服务，建立“首席专家+技术服务队伍+标准化示范场+科技示范户"的养殖科技服务体系和“疫病诊断室+良种扩繁场+规模场+养殖基地”的疫病防控体系，促进獭兔标准化养殖水平，全县獭兔标准化养殖技术普及率达80％以上。
5、加强组织领导，确保项目顺利实施
为加强獭兔产业快速发展，我县加强组织领导，成立了以分管副县长为组长的“科技富民强县”协导小组、建立了以科技局、畜牧局牵头的项目宣传实施组和公司牵头负责技术服务组，充分调动各方面力量，促进了项目顺利实施和有序推进。
6、加大扶持力度，促进产业发展
为了推动项目实施，我县制定出台《关于加快推进现代畜牧业发展的意见》，明确了发展兔业发展的优惠政策和措施,，对统一规划新建或改建达到600孔笼标准的獭兔示范户给予补助。在獭兔饲养补助上，建立专户，专款专用，封闭运行。严格按项目任务书预算资金执行使用，符合科技项目资金使用范围和管理要求。我县在财政资金十分困难的情况下，20xx年先拨付15万元作配套经费，县畜牧局积极争取“灾后重建畜牧补助”项目资金25万元将2015年打捆使用，项目总投入资金达到325万元。
7、加强技术培训指导，切实做到“六统一”“六化”
我县在项目实施过程中，切实加强技术培训指导，切实做到“六统一”“、六化”养殖管理模式，即统一供种、统一圈舍建设、统一饲料、统一疫病防治、统一销售、统一养殖规程和“品种良种化、养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化、产品安全化”。“统一供种”即由公司统一提供种兔，坚决杜绝养殖户通过其他渠道引进种兔，从源头上保证兔种的纯度和品质；“统一圈舍建设”即由四川省草原科学研究院派专人进行标准化圈舍规划，确保圈舍统一标准，确保标准化基地建设；“统一饲料”即由公司派送统一选用的营养配方饲料，确保养殖过程中獭兔的营养及饲料标准，确保最终养殖出来的是优质獭兔；“统一疫病防治”即所有獭兔防疫药品均由公司提供，确保獭兔的安全；“统一销售”即公司确定一个最低保护价无条件回收养殖户合格商品獭兔，如果市场价高于保护价，公司按照市场价进行回收，如果市场价低于保护价，则按保护价进行回收，以确保养殖户的利益；“统一养殖规程”即养殖户必须完全按照公司优质獭兔养殖标准化进行养殖，确保养殖标准。
三、下步打算
一是加大对养殖户的培训力度，加强科技服务体系队伍建设，不断提高全县獭兔养殖水平。二是严格按照“六统一”“六化”标准实施，加快发展合格养殖户。三是积极争取各级继续支持公司加大养殖产品化和加工开发力度，拓展产品销售市场，提高獭免皮合格率和产品附加值，推动全县獭免产业健康发展，进一步提升科技富民强县项目在新农村建设中的作用和影响力。
各位领导、各位同仁：
今天有幸参加全县旅游产业工作会议，和在座领导及同仁共商ｘｘ县旅游产业的发展，感谢县委县政府对林业产业发展的重视和关心，还有各部门的大力支持。今年是“十一五”规划启动的第一年，也是深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展决定》非常重要的一年，下面我就如何抓好林业基本建设，壮大林业产业，促进全县旅游产业的发展谈谈自己的意见，供各位领导及同仁参考。
一、我县林业建设及产业发展的基本情况
（一）ｘｘ县是ｘｘ省重点林业县之一，在上级领导的关心、支持下，我们着力构建长江上游生态屏障。1998年开始全面停止天然林采伐，全县230万亩天然林得到有效保护，五年来累计完成公益林人工造林1.7万亩，完成封山育林1.3万亩；1999年实施退耕还林建设工程，累计完成退耕还林61300亩（其中荒山造林26000亩，封山育林5000亩）；在大力推进和巩固森林面积稳步增长的同时，我们继续强化森林资源安全管理措施，坚持预防为主、综合防治的原则，加强监测防控措施的落实，完善完备了森林防火、病虫害防治体系建设，有效的控制和遏制了森林火灾与森林病虫害、及有害生物的发生曼延。经调查20__年我县森林覆盖率达到85，比1999年提高了2.7个百分点。一系列生态建设工程的实施，不仅有效遏制了生态环境的恶化，森林的各种功能也得到修复，枯萎的河水水流已逐渐回升，日益减少的野生动物种群和数量日渐恢复，频发的水土流失现象得到控制，人与自然逐渐进入和谐相处的时期，在很大程度上为我县生态旅游业的兴起提供了良好的生态环境，推动了林业生态旅游的产业发展。
（二）ｘｘ省级自然保护区建设在县委县政府的'高度重视下，林业局和筹建处紧紧围绕项目，筹措资金开展工作，在组织项目和编制后续项目基础设施建设，争取保护区晋升为国家级自然保护区等方面作出了大量工作。目前，“陕西省桑元省级自然保护区综合科学考察和总体规划项目”顺利实施，即将完成综考和总规报告汇编的初稿，这是保护区建设和发展的一项重要的基础性工作，可以为保护区建设发展及有效管理提供科学依据；同时按照省林业厅的要求，在认真调研讨论的基础上，编制出了两个大熊猫管理类项目报告书，经审核后报省林业厅进入国家林业局大熊猫保护项目库，为今后争取项目资金支持奠定了基础；上两河口和范条峪保护站基建工程已经完成，并顺利通过验收投入使用。
（三）ｘｘ山风景区建设在县林业局的大力支持下，ｘｘｘ国有林场一是采用借、贷、职工集资等多种形式积极筹措资金，完成了“ｘｘ山宾馆”及“ｘｘ山休闲山庄”的改造建设，现可以同时接待近百名游客吃住，也可以接待中小型会议；二是积极配合ｘｘ山旅游道路拓宽硬化工程建设，抽派人员坚守工地协助抓安全、抓森林防火和沿路林木的管护，确保工程建设顺利开展；。
（四）ｘｘｘ漂流山庄建设是ｘｘ国有林场拓宽产业发展门路，实现二次创业和结构调整的突破点，在县委县政府及有关部门的指导和支持下，目前高低压输电线路、饮用水供水管网设施、宿办用房等前期建设工程现已完工投入使用，58间房的两层四合院主体建设已接近完工。
（五）我们按照“林上搞管护、林下搞开发”的工作思路，大力倡导各国有林场结合自身情况发展多种经营，第三产业链正在逐渐形成，林区特色经济亮点在逐渐显现。如ｘｘｘ国有林场去外县学习借鉴经验，大力发展具有本土特色的森林公园附加产品，目前示范点的森林猪、森林鸡养殖和中药材种植已初具规模，为ｘｘ山风景区实现多种经营模式起到了示范作用。
（六）以“双创”为契机，加快实施“旅游强县”战略，全力提升城市形象。我们紧紧围绕创建省级卫生县城的目标，积极动员全民参与城市绿化建设，多年来在县城周边累计植树造林亩，20__年春季又筹措资金调购树苗棵对县城南环路进行了绿化改造，种种措施保证了城市环境明显改善。
二、存在的不足和面临的困难
（一）缺乏资金支持，基础设施建设滞后
我县属于经济欠发达的山区，林业产业开发资金来源渠道少、投入小，缺乏科技支撑，因此，产业化发展步伐缓慢，产业的开发程度和基础设施整体建设水平低，发展不平衡。
（二）管理人力资源缺乏
目前参与林业产业建设的大多数人员是各国有林场的在岗职工，受教育程度和整体素质偏低，开拓创新意识不足，缺乏经营管理专业人才，综合管理能力不足，经营管理水平低，极大地限制了我县林业产业的发展。
（三）对林业生态旅游的认识和理解不足
由于我县地处山区，较为封闭，知识更新速度慢，我们对林业生态旅游的认识不足，就算有一定的生态旅游知识，也显得专业化、科学化程度不够，主要体现在对林业生态旅游景区的经营管理、对所在林区群众生活水平的帮助以及对林业生态旅游产品的理解和开发上。
三、今后的工作打算
（一）加强林业生态建设
发展林业旅游产业不是以牺牲环境为代价的，我们应在合理利用森林资源的同时，加强对资源的保护和再培育。一是要进一步搞好天然林保护工程建设，不断完善管护体系和制度，落实管护责任，确保森林资源安全，无火灾、病虫害的侵害；二是要抓好公益林建设和低产低效林的改造，巩固并提高天然林保护工程取得的成效，持续发挥森林优化生态环境的效能；三是要结合退耕还林工程，积极发展工程后续产业，巩固建设成果，认真解决好林区农民的生计问题，实现生态与经济的“双赢”；四是要始终坚持依法治林，依法加强对林地、林木的管理，严厉打击偷砍盗伐、乱占林地、偷捕盗猎等违法犯罪行为。
（二）促进产业项目建设
一是积极争取项目和资金，建成秦岭南部动植物生态圆；二是积极争取ｘｘ省级自然保护区晋升为国家级自然保护区；三是抓好ｘｘｘ省级森林公园建设，着力打造出一个我县的旅游精品项目；四是在严抓施工质量的同时，加快施工进度完成ｘｘｘ漂流山庄建设，尽早投入运营；五是鼓励各林场发展旅游服务项目，从游、购、食、宿、特产上下功夫，突出林区特色经济亮点。
（三）、充分利用森林资源
一个好的旅游区没有自己的特色和附加产品是不可能的，我们应该充分认识到自身的区位优势，围绕“绿色”二字做好文章，加大开发具有林区特色的旅游产品力度，如ｘｘｘ的蜂蜜、ｘｘｘ林场发展的森林鸡养殖、蕨苔等野菜的加工等等，都是相当不错的，整合并利用好这些资源，形成品牌，产业化发展，在促进林业生态旅游发展的同时振兴林业经济。
（四）合理进行林业旅游产业规划
目前我县林业旅游产业子项目少，而且大多是各国有林场自行开发，没有一个科学合理的整体规划，为了更合理有序的利用森林资源，我们应当遵循自然规律，对森林景区内的水资源、地质资源、生物资源、林业资源等进行认真调查研究，在综合评价的基础上形成材料，对今后林业旅游产业的发展建设做出一个全面、明晰的规划，进行合理的发展建设引导。
林业旅游产业在我县才刚刚起步，我们需要做的工作很多，需要学习的东西也很多，面临的困难也不少，但我相信在不久的将来，在县委、县政府的正确领导下，在各部门的大力配合下，通过全体同志的共同努力，一个以生态旅游为主，与古文化旅游溶为一体的旅游产业，必将在我县蓬勃兴起。
ⅹⅹ是个农业大县，面积2565平方公里，现辖27个乡镇、6个农林场所、955个行政村(居委会)，总人口99.1万，其中农业人口80万。近年来，我们围绕"农业增效、农村发展、农民增收"的总体目标，积极引导和鼓励全县各级各部门投身于农产品加工主战场，大力发展农产品加工龙头企业，有力地推进了全县农业产业化进程。～年，全县农产品加工企业达到1218家，其中产值过100万元以上的规模企业85家，500万元以上的龙头企业25家，省级以上龙头企业3家，年加工粮食20万吨，茶油3.5万吨，肉类3万吨，木材17万立方米。通过发展农产品加工企业，去年全县农民人平纯收入增加72.5元。今年1—6月，全县农民人均从农产品加工企业中得到的报酬收入达173.6元。我们的主要做法是：
一、抓基地，上规模，着力打造龙头企业"第一车间"。农产品基地是农业产业化经营的重要前提，发展农产品加工龙头企业必须以基地为依托。为此，我们突出抓了两手：一是优化区域布局。我们充分整合资源优势，将农业基地统一规范到"一线两园"发展，促进生产力要素向最适宜区域的优势产业集中。"一线"，就是突出322国道沿线农业结构调整，大力发展无公害、有机、绿色"三品"农业和生态农业;"两园"，即文富市、黎家坪万亩生态农业示范园和白水、七里坪万亩生态农业示范园。在"一线两园"内，采用统一的生产技术，把种养大户联合起来，实行连片种养，规范生产，形成区域明显、特色突出的"集群"、"块状"发展格局。目前，85%以上的生产基地、70%以上的龙头企业都集中在"一线两园"，大大提高了全县农业区域化、规模化、专业化经营水平。二是培育规模基地。通过多年的发展，ⅹⅹ的传统农业已初步形成了产业优势，这为发展农产品加工龙头企业奠定了扎实的基矗近两年，围绕这些主导产业，我们组织全县20多万农户，集中力量建设了一批高标准、大规模的农产品生产基地。目前，全县已形成了30万亩高档优质稻、20万亩无公害蔬菜、10万头优质瘦肉型生猪、10万羽"三黄鸡"养殖、5万亩油茶低改等十大"万字号"基地，为农产品加工企业提供了充足而稳定的原料来源，成为农产品加工龙头企业"第一生产车间"。如以文明铺、龚家坪等镇为重点的30万亩优质稻，成为天龙米业有限公司、银利来粮油有限公司等龙头企业的原料仓库;以观音滩、茅竹等镇为重点的10万亩油茶低改，成为金浩植物油有限公司的原料基地;以浯溪、白水等镇为重点的1万亩黄姜种植，满足了成为金藤生物科技有限公司的加工需要;以七里桥镇、潘市镇和挂榜山林场为重点的2万亩楠竹低改，保证了北光竹制品有限公司的原料需求。在规模基地的联动下，全县农业生产逐步实现了由"传统型"向"现代型"、由"分散型"向"集约型"转变。
二、扶龙头，创品牌，努力提高龙头企业市场竞争力。发展农产品加工龙头企业，离不开品牌的带动效应。一个知名度高的龙头企业和牌子响的拳头产品，能够推动一个产业升级，带动一个区域经济发展。龙头企业在产业化中的特殊地位，决定了我们将扶持农产品加工龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓。我们着重在三个方面加大了扶持力度：一是优惠政策"扶"。按照"谁有实力谁当龙头，谁当龙头就扶持谁"的原则，去年以来，县委、县政府先后专门下发了《关于扶持龙头企业推进农业产业化进程》、《关于加快农业结构调整的若干规定》、《关于大力发展农产品加工龙头企业的考核办法》等一系列文件，出台了一系列优惠政策措施，进一步规范了公安、工商、国土、环保、金融等10多个涉企部门行为，并明确规定各有关部门在企业贷款、建设用地、生产用电等方面实行重点倾斜。同时，我们还克服财政紧张的困难，从县财政预算中专项列支280万元，对重点龙头企业技改贷款进行财政贴息扶持。二是重点项目"扶"。～年以来，我们抓住国家扶持油茶低改工程项目和优质稻出口项目的机遇，重点抓了金浩植物油有限公司茶籽色拉油生产线扩建和天龙米业有限公司相关生产线项目的扩建，扩大了龙头企业的再生产能力。同时，我们还抓紧抓好了万吨恒温果蔬保鲜库、生物农药厂等项目的引进和申报，促进了龙头企业的可持续发展。如为帮助金浩植物油有限公司有扩容提质，我们积极向上级申报，争取农业银行的信贷资金4300万元，进行了6000吨茶籽色拉油生产线一期工程的扩建。三是优化环境"扶"。对年产值500万元以上的龙头加工企业，我们实行县级领导挂牌保护制度，规定任何部门要进入挂牌企业检查或抽查，必须经过书记、县长或挂牌领导的批准。县行政效能监察中心还开通了投诉电话，及时受理农产品加工业主投诉案件，认真查处"四乱"行为。去年以来，全县共查办"四乱"和各种损害业主合法权益的典型案件137件，为农产品加工业主挽回经济损失260万元。通过各个方面的大力扶持，龙头企业的规模不断壮大，知名度不断提高，市场竞争力不断增强。～年，全县农产品加工龙头企业年加工产值8.3亿元，占全县加工业总产值的52.6%。目前，天龙米业有限公司、金浩植物油有限公司、银利来粮油有限公司等3家农产品加工企业已跨入省级龙头企业行列，天龙米业有限公司已呈报国家级龙头企业。"天龙"系列优质米成为"湖南名牌产品"，先后获省农博会、拾双新会"多项金奖;"金浩"系列产品先后获"第十届中国新技术新产品博览会"金奖、"中国湖南第四届农博会"金奖，成为享誉省内外的名优产品。
三、聚民资，搞嫁接，大力增强龙头企业发展活力。在当今大开放的新形势下，发展农产品加工企业，仅依靠自身的力量是不够的，必须借助外力，启动内力，嫁接发展，才能增强龙头企业发展活力。为此，我们进一步放宽市场准入条件，积极引导外来资本、民间资本、工商资本等生产要素，培育发展一批新的农产品加工龙头企业。一是引进外资发展龙头企业。按照"没有不可开放的地方，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业"的发展思路，我们坚持内资外资一起抓，积极引进外资发展加工龙头企业。通过利用县外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接龙头企业，推动了农产品加工企业外向型进程。～年，全县共引进合同项目137个，合同利用外资25亿元，实际到位外资3.7亿元，其中农产品加工龙头企业项目达27个，合同利用外资4.8亿元，到位资金6400万元。如今年3月我们引进外资1500万元，在白水高新技术项目区兴建金藤生物科技有限公司，年产皂素100余吨，年产值5000多万元，目前已竣工投产。二是激活民资发展龙头企业。按照"经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主"的总体要求，我们立足资源优势，因势利导，鼓励农村能人、种养大户和民营企业独资或联户合资兴办农产品加工企业。如去年我们引导县内民间资本，在原"七里桥竹制品厂"的基础上，进一步扩大生产规模，培育建成了"北光竹制品有限公司"，年产值达1600万元。三是启动内资发展龙头企业。根据"谁投资，谁受益"的原则，各涉农部门充分发挥职能自身优势，积极兴办各类龙头加工企业23个，年加工产值达1.8亿元，为全县农产品加工龙头企业的发展起到了良好的示范作用。如由县林业局牵头，引进资金600万元，在观音滩镇创办了山山达大芯板厂，发展木材加工生产，年产值达800万元;由县畜牧水产局牵头，组织浯溪、黎家坪等镇的25户猪骨加工大户联合建立了"肉类加工公司"，组织黄泥塘、大村甸等镇50余户"三黄鸡"养殖大户联合建立"三黄鸡"养殖公司。通过多形式、多渠道、多元化引资嫁接，今年1—6月，全县新增农产品加工企业43个，其中年产值在5000万元以上的龙头企业2个，总投资达3800余万元。
四、建机制，严考核，全力促进龙头企业稳步发展。农业产业化经营的成败，龙头企业发展的兴衰，很大程度上取决于保障机制是否健全、是否合理、是否落到实处。为此，我们着力建立健全了三大机制：一是组织领导机制。县里成立了由县长任组长，分管农业的副书记、副县长任副组长，财政、农口有关部门等主要负责人为成员的工作领导小组，并下设了专门的办公室。各乡镇和涉农部门坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格实行工作"三三制"，即三分之一的人抓龙头企业，三分之一的人抓招商引资，三分之一的人抓日常工作，从而确保了农产品加工龙头企业的精干力量。二是考核奖惩机制。我们将发展农产品加工龙头企业工作列入全县重点工作考核范畴，对县级领导、农口各部门和涉农部门建立目标管理责任制，实行"一家企业、一名领导、一套班子、一抓到底";对各镇实行了"三个一"考核目标管理，把发展"1000亩以上的特色农业生产基地、50—100万元以上的农产品加工企业、300人以上的农产品销售队伍"作为硬指标，直接考核到各镇。凡措施不力、在规定时间内完不成任务的单位，党政领导不能提拔和调动。同时，我们还建立了发展龙头企业的奖励制度。在去年县财政拿出10万元奖励的基础上，今年拿出25万元，对那些办得出色、解决"三农"问题贡献大的龙头企业主、各镇及主管部门给予5000元到1XX元的奖励。三是利益共享机制。各农产品加工龙头企业按照市场经济规律，主动与种养大户签订契约，结对帮扶，定点包销，与农户结成"利益共享、风险共担"的经济联合体。全县已形成"公司+农户"、"公司+基地"的经济联合体28个，既拉长了农业产业链，又拓展了龙头企业自身发展领域。如天龙米业有限公司采取公司加农户的形式，包种子供应、包技术指导、包保护价收购，组织各村与天龙米业公司签订了优质稻购销合同，让广大粮农吃下了"定心丸"。今年已与周边8个县市(区)农户签订优质稻订单13万亩，每亩可为农户增收200元。
近年来，我县在发展农产品加工龙头企业方面虽然取得了一定的成绩，但与各兄弟县区相比，还有很大差距。今后，我们将进一步加大力度，强化措施，落实责任，切实将农产品加工龙头企业的发展提高到一个新的水平，努力为推进全省农业产业化进程作出自己应有的贡献。
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